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近日，為貫徹實施《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》《裝備制造業(yè)標(biāo)準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》的部署和要求，優(yōu)化工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準體系，集中力量彌補工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準短板，提升工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準化水平和國際競爭力，國家標(biāo)準委、工信部聯(lián)合印發(fā)了《國家工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準體系建設(shè)指南》（簡稱《指南》）。《指南》提出，到2020年，我國將新制修訂2000 項以上工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準，實質(zhì)性參與100項以上國際標(biāo)準的制修訂。
《指南》指出，經(jīng)過多年發(fā)展，我國工業(yè)總體實力邁上了新臺階，已經(jīng)成為具有重要影響力的工業(yè)大國，航天、軌道交通、核電等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)國際競爭力顯著提高。但是，與主機產(chǎn)業(yè)和重點工程相比，工業(yè)基礎(chǔ)發(fā)展相對滯后，核心基礎(chǔ)零部件（元器件）、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料嚴重依賴進口，量大面廣的基礎(chǔ)零部件（元器件）產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性難以滿足需要，高端主機配套產(chǎn)品空心化普遍存在，嚴重影響整機產(chǎn)品的性能質(zhì)量和品牌信譽，制約我國工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，已成為制造強國建設(shè)的短板。
工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準在產(chǎn)品設(shè)計、制造、檢測、認證、流通、使用、運維、退役和再制造全生命周期中起到了支撐、優(yōu)化和規(guī)范作用，是提升產(chǎn)品質(zhì)量、促進技術(shù)進步和推廣創(chuàng)新成果的工具和保障。用先進標(biāo)準倒逼裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和質(zhì)量效益提高是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。
工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準主要包括基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)共性技術(shù)四部分。截至2016 年底，我國現(xiàn)行工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準5700 余項，其中國家標(biāo)準3100 余項、行業(yè)標(biāo)準2600 余項，涵蓋50 余個專業(yè)領(lǐng)域，重點領(lǐng)域國際標(biāo)準轉(zhuǎn)化率約為78%。《指南》指出，目前，我國工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準水平基本達到國際一般水平，能夠滿足一般產(chǎn)業(yè)配套需求，但是高端裝備配套關(guān)鍵零部件（元器件）、核心基礎(chǔ)材料、先進制造工藝和安全可靠性等基礎(chǔ)共性技術(shù)標(biāo)準缺乏，標(biāo)準整體水平還有待提高，急需開展重點標(biāo)準研制任務(wù)，進一步優(yōu)化國家工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準體系。
為支撐工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域質(zhì)量提升行動，《指南》明確提出了到2020 年我國工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準體系建設(shè)要實現(xiàn)的目標(biāo)：
工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準整體水平大幅提升，國際影響力和競爭力顯著增強，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準體系。
具體目標(biāo)為新制修訂2000 項以上工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域國家標(biāo)準和行業(yè)標(biāo)準，研制一批高端裝備制造業(yè)發(fā)展急需的工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準；完成100 項工業(yè)基礎(chǔ)軍民通用標(biāo)準制修訂；培育發(fā)展一批工業(yè)基礎(chǔ)團體標(biāo)準；工業(yè)基礎(chǔ)重點領(lǐng)域國際標(biāo)準轉(zhuǎn)化率達到90%以上，實質(zhì)性參與100項以上國際標(biāo)準的制修訂。
《指南》同時明確了國家工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準體系建設(shè)的九項重點任務(wù)：
（一） 核心基礎(chǔ)零部件（元器件）標(biāo)準研制
針對高端裝備制造業(yè)配套核心零部件（元器件）標(biāo)準缺失和水平偏低的問題，圍繞提高核心零部件（元器件）高性能、高可靠性、長壽命、綠色化及智能化發(fā)展要求，重點研制國內(nèi)需求迫切、輻射作用明顯、影響整機水平的關(guān)鍵共性技術(shù)標(biāo)準，包括高速高精齒輪及傳動裝置、高速軸承、高強度高可靠性緊固件、集成電路、微特電機等標(biāo)準研制，全面提升我國核心基礎(chǔ)零部件（元器件）的保障能力。
（二）先進基礎(chǔ)工藝標(biāo)準研制
針對先進基礎(chǔ)工藝可靠性和壽命水平低、智能化和綠色化程度差的問題，圍繞提高產(chǎn)品可靠性、性能一致性和穩(wěn)定性發(fā)展要求，開展鑄造、鍛壓、焊接、熱處理、表面工程、切削加工、綠色制造和再制造等領(lǐng)域先進制造工藝標(biāo)準的制修訂，加快先進基礎(chǔ)工藝標(biāo)準在生產(chǎn)過程中的推廣應(yīng)用和在用工藝裝備改造升級。
（三）關(guān)鍵基礎(chǔ)材料標(biāo)準研制
針對傳統(tǒng)金屬材料標(biāo)準配套能力差、高端結(jié)構(gòu)/新型高分子/復(fù)合材料/先進無機非金屬材料標(biāo)準缺失、增材制造（3D 打印）和電子專用材料標(biāo)準供給匱乏的問題，圍繞基礎(chǔ)件（元器件）、重大裝備、軌道交通等重點領(lǐng)域?qū)ε涮撞牧蠘?biāo)準需求，開展傳統(tǒng)材料升級換代、高端結(jié)構(gòu)材料、新型高分子材料、復(fù)合材料、先進無機非金屬材料、電子專用材料和增材制造（3D 打印）專用材料等科技含量高、市場前景廣、帶動作用強的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料標(biāo)準研制。
（四）基礎(chǔ)共性技術(shù)標(biāo)準研制
針對我國裝備制造業(yè)產(chǎn)品可靠性、安全性技術(shù)研究與標(biāo)準研制滯后的問題，圍繞影響中國裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、向高端邁進起著基礎(chǔ)性作用的關(guān)鍵基礎(chǔ)共性技術(shù)發(fā)展需求，重點開展裝備制造業(yè)通用技術(shù)語言、產(chǎn)品互換性、安全可靠性與評價方法等基礎(chǔ)共性技術(shù)標(biāo)準研制。
（五）加強工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準研究和試驗驗證
破解我國工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準基礎(chǔ)研究薄弱的現(xiàn)狀，充分利用國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用等國家重點研發(fā)計劃、工業(yè)強基工程等重點專項和質(zhì)量提升行動等活動成果，開展工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域產(chǎn)品一致性、可靠性和安全性等基礎(chǔ)共性技術(shù)標(biāo)準制修訂、試驗驗證和公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵標(biāo)準化技術(shù)機構(gòu)與高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建立標(biāo)準化技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合同步推進產(chǎn)品研發(fā)與標(biāo)準制定，強化標(biāo)準指標(biāo)試驗驗證。建立標(biāo)準試驗驗證過程中設(shè)計方法、可靠性驗證、失效分析和疲勞壽命評估等原始試驗數(shù)據(jù)積累機制，支撐工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準驗證基地和標(biāo)準數(shù)據(jù)庫建設(shè)，面向全社會提供服務(wù)。
（六）推進工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域綜合標(biāo)準化
以裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈需求為導(dǎo)向，以滿足高端裝備配套為核心，加強工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)標(biāo)準化聯(lián)動，成套/成體系提出基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料綜合標(biāo)準化研制項目，系統(tǒng)解決材料、設(shè)計、工藝、檢測與應(yīng)用標(biāo)準的銜接問題。選擇高鐵動車組滾動軸承、核電裝備高強度緊固件、工程機械用液壓元器件和高檔數(shù)控機床功能部件等領(lǐng)域開展綜合標(biāo)準化項目試點。
（七）推進工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域軍民標(biāo)準通用化
按照軍民標(biāo)準通用化工程建設(shè)方案要求，建立軍民標(biāo)準化通用標(biāo)準建設(shè)的協(xié)同機制，積極推進工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域軍用標(biāo)準轉(zhuǎn)化、民用標(biāo)準采用、軍民標(biāo)準整合修訂和軍民通用標(biāo)準制定等工作。完成基礎(chǔ)通用、標(biāo)準件、材料、元器件以及航空航天、衛(wèi)星導(dǎo)航和海工裝備等高端裝備制造領(lǐng)域100 項工業(yè)基礎(chǔ)軍民通用標(biāo)準制修訂。
（八）發(fā)揮團體標(biāo)準和企業(yè)標(biāo)準引領(lǐng)作用
鼓勵工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域有條件的學(xué)會、協(xié)會、商會、聯(lián)合會等社會團體根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新和市場發(fā)展的需求，協(xié)調(diào)相關(guān)市場主體，自主制定發(fā)布團體標(biāo)準，有效增加高端裝備制造業(yè)配套工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準供給，提高標(biāo)準水平，推動行業(yè)技術(shù)進步，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞高強度緊固件、高端模具鋼、增材制造（3D 打印）工藝與材料等重點領(lǐng)域，開展企業(yè)標(biāo)準領(lǐng)跑者行動，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準排行榜和“領(lǐng)跑者”名單，以先進標(biāo)準引領(lǐng)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。
（九）加快推進工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域標(biāo)準國際化
鼓勵并支持工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)委員會加快國際標(biāo)準轉(zhuǎn)化工作，提高我國標(biāo)準與國際標(biāo)準的一致性程度。到2020 年，工業(yè)基礎(chǔ)重點領(lǐng)域國際標(biāo)準轉(zhuǎn)化率達到90%以上。實質(zhì)性參與工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域國際標(biāo)準化活動，支持國內(nèi)相關(guān)單位和組織積極爭取承擔(dān)國際標(biāo)準化組織秘書處和主席、秘書等職位，鼓勵國內(nèi)技術(shù)組織、科研院所和企業(yè)等提出國際標(biāo)準提案。面向““一帶一路”倡議”重點國家和地區(qū)，深化標(biāo)準化互利合作，推進標(biāo)準交流互認。到2020 年，完成200項工業(yè)基礎(chǔ)重點領(lǐng)域國家、行業(yè)標(biāo)準外文版項目。
《指南》指出，我國將建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機制，組建由標(biāo)準化主管部門、工業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)標(biāo)準化技術(shù)委員會專家組成的工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準化體系建設(shè)與提升推進工作小組，統(tǒng)籌開展工業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準體系建設(shè)，以確保本指南的順利實施。
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